欧盟的领导者地位客观上促进了全球气候治理规范的源起、扩散,哥本哈根全球气候会议今天举行

border-box,对于全球气候政治进程和全球气候治理而言,发挥新兴大国群体在全球气候治理进程中的主导作用,为应对挑战并重拾全球治理领导地位,欧盟长期扮演全球气候治理领导者的角色,border-box,全球变暖使中国面临能源、粮食、环境以及军事安全等4大威胁,  北京大学国际关系学院副研究员张海滨中国面临4大安全威胁

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基于哥本哈根学派的中国气候安全化比较分析马
欣,王文涛,张雪艳,吴绍洪,刘燕华DOI:
10.12006/j.issn.1673-1719.2018.161马欣, 王文涛, 张雪艳, 等.
基于哥本哈根学派的中国气候安全化比较分析 [J]. 气候变化研究进展, 2019,
15 (6): 693-699Ma X, Wang W T, Zhang X Y, et al. Analysis on China’s
climate securitization based on Copenhagen School [J]. Climate Change
Research, 2019, 15 (6):
693-699研背景究”众所周知,国家作为主体需要应对诸多领域的威胁,而国家能够分配的用于应对安全风险的资源是有限的。哥本哈根学派提出“安全化”的分析方法,认为气候安全是安全化实施者与公众之间互动的动态过程,若蓄意夸大存在性威胁,过度占有国家和社会资源,会出现过度安全化;若将明显的生存性威胁作为普通公共问题处理或置之不理,就是欠缺安全化。本文借助哥本哈根学派安全化理论方法,对美国和中国气候安全化水平进行对比分析。”中国处于由政治权威、科学权威作为安全化主体的高强度“安全化”过程中,而美国正处于由政治权威引导的“反安全化”过程。另外,中国气候安全化的主体间性与气候安全化进程不协调,表现为中国政治高层的气候安全化水平较高,而公众的安全化水平相对较低。通过引入全球视角和图形化等方式增强存在性威胁表达效果,可以提升中国气候安全化水平。点击图片可放大全文链接:.
从巴黎到卡托维兹:全球气候治理中的统一和分裂陈兰, 王文涛, 朱留财, 等.
绿色气候基金在全球气候治理体系中的作用和展望


要:
英国退欧无疑是全球化及区域化进程中的逆流,对欧洲一体化的未来和欧盟气候政治的发展构成了严重冲击。退欧之后的英国,将在内向化发展尤其是英国国内生态建设和气候变化治理方面进行政策调整。对于全球气候政治进程和全球气候治理而言,当前应加强新兴大国气候政治合作,发挥新兴大国群体在全球气候治理进程中的主导作用。中国气候外交,应审慎应对全球气候政治格局分化重组之挑战。

欧盟对发展中国家的气候援助政策是欧洲国家对外援助传统的延续,也体现出欧盟希望将自身的全球气候治理规范向国际社会扩散,并掌握道义制高点的政策目标。欧盟的气候援助政策客观上有利于提升发展中国家减缓和适应气候变化的能力,并促进全球气候治理的发展。

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暴走时评:腾讯在最近的区块链白皮书中承认,Facebook的Libra稳定币将对微信支付构成严重威胁。亚洲新闻媒体EjinSight在10月24日报道说,腾讯在文件中承认,如果Libra启动,中国移动支付产品的国际扩张将受到威胁。作者:Adrian
Zmudzinski |
编译者:Penny腾讯在最近的区块链白皮书中承认,Facebook的Libra稳定币将对微信支付构成严重威胁。亚洲新闻媒体EjinSight在10月24日报道说,腾讯在文件中承认,如果Libra启动,中国移动支付产品的国际扩张将受到威胁。在新发布的白皮书中,腾讯展示了Libra扩张战略的有效性:“这是一种安全的做法,可以采取’从农村包围城市’的策略,在这种策略中,Libra的代币可以迅速进入金融基础设施欠发达的市场,尤其是那些在设置本国货币之前没有自己可靠的本地货币的市场涉足发达市场。”Libra将是前进的动力腾讯指出,毫无疑问,Libra一旦推出,将对支付行业和整个金融领域产生重大影响。不过,腾讯并未解释如果Facebook的稳定币将被发布,它将如何应对。腾讯还声称,代币化可以降低融资,研发,治理和用户群扩展的成本,并可以推动金融技术创新。尽管如此,该公司还认为,需要一个完善的监管框架来确保健康的市场。正如昨天报道的那样,Facebook首席执行官马克·扎克伯格在美国众议院金融服务委员会为Libra稳定币项目辩护之前作证。在听证会上,扎克伯格认为,尽管Libra项目“风险很大”,但它可以用来应对中国提议的数字货币的潜在威胁。

摘要:
哥本哈根全球气候会议今天举行,将讨论气候变迁及减排抗暖化等议题。北京学者表示,全球变暖使中国面临能源、粮食、环境以及军事安全等4大威胁,因此中国积极推进节能减排等措施。
  北京大学国际关系学院副研究员张海滨中国面临4大安全威胁
哥本哈根全球气候会议今天举行,将讨论气候变迁及减排抗暖化等议题。北京学者表示,全球变暖使中国面临能源、粮食、环境以及军事安全等4大威胁,因此中国积极推进节能减排等措施。  北京大学国际关系学院副研究员张海滨向香港文汇报分析,首先,能源安全方面,中国工业化进程的显著特征是高能耗,中国资源禀赋较差,却要支撑高投入、高消耗的快速增长,发展难以持续。近年来大陆各地缺电就是中国新一轮经济增长週期将遭遇能源瓶颈的重要讯号,能源安全不容忽视。  其次,在粮食安全上,日益严峻的气候危机,正影响全球的粮食生产。中国作为粮食生产大国和人口大国,粮食危机更紧迫。  相关研究发现,温度升高、农业用水减少和耕地面积下降,2050年中国粮食总生产水平比2005年下降14%至23%。  第三,环境安全方面,温室气体排放增加导致全球升温、持续暖冬、极端天气增加等气候异常现象,中国也不能幸免,近年来出现太湖蓝藻氾滥、南方雨雪冰冻灾害、「血铅」事件等都是例证。  此外,军事安全上,张海滨引述解放军总参谋部最近发布的研究指出,近年来极端气候事件增多,威胁军队人员、装备和设施安全,影响武器装备效能发挥及部队作战行动,制约部队战斗力的形成和提高。  同时,气候变暖造成海平面持续上升,还直接影响岛屿和沿海军事战略部署及战场建设。

作者简介:
斌,法学博士,西安交通大学马克思主义学院副教授,西安交通大学国际问题研究中心副主任,英国爱丁堡大学国际关系学博士后;陕西
西安 710049。

欧盟在全球气候治理中领导者地位的动摇始于2009年在丹麦首都哥本哈根举行的世界气候大会。在此次大会上,美国和“基础四国”,特别是中美两国最终主导了《哥本哈根协议》的达成,欧盟则由于激进的气候政策而受到孤立。此后,在《巴黎协定》达成和生效过程中,中美两国均发挥了重要作用,逐渐形成两国共同主导全球气候治理的二元结构。在此过程中,欧盟在全球气候治理中的作用和影响有所下降,其原因主要有以下三个方面。

不过,需要指出的是,尽管自 20 世纪 80
年代以来,“气候变化”在英国已有不少讨论和累积关注度,然而从语言学和话语传播的角度来分析,“气候变化”的政治化色彩始终较浓。如上提到的英国政府领导人,其实也更多是将气候变化视作经济和技术议题,而或多或少忽略了该议题的人文与社会向度——他们往往对科学证据进行取舍,旨在操控或曰“驯服”气候变化,而非与现实难题作斗争,因此包含政治与社会等复合意义上的气候变化叙事亟待重塑[11]。于是,不难理解尤其
2007-2008
年国际金融经济大危机爆发以后,英国政府更多将应对气候变化置于摆脱经济危机的相关议程安排之下,以追求所谓绿色发展和经济复苏之“双赢”,而
2009
年哥本哈根气候大会以来,全球气候政治发展进程举步维艰,加之欧洲整体经济状况堪忧,英国应对气候变化的国内国际行动也相应放缓。

结 语

一、退欧前英国气候政治的变化机制

作为全球气候治理的先行者,欧盟以其先进的环保理念、经济模式和技术优势充分发挥了领导者的作用。但是,欧盟在全球气候治理中也表现出单边主义以及重减缓、轻适应等问题。对大多数发展中国家而言,如何应对已经发生的气候变化带来的现实威胁才是最为急迫的问题。面对日益频繁的极端灾害天气,发展中国家特别是最不发达国家和小岛屿国家更需要欧盟这样的发达经济体及时提供必要的资金和技术以适应新的自然环境。因此,欧盟要想真正成为全球气候治理的领导者,必须真正重视庞大的发展中国家群体在减排与发展中的两难困境,与主要新兴经济体一起携手促进全球气候治理体系朝着更加包容、普惠和高效的方向转型,缩小发达国家与发展中国家间的绿色鸿沟,让后者能够更多享受到低碳经济发展带来的收益。

20 世纪 80
年代,英国保守党政府主张电力部门私有化,并以燃气发电替代燃煤发电,客观上推动了温室气体减排。得益于此,随后工党执政,在
1997
年的京都谈判中占据有利地位,工党政府甚至因此而提出更具雄心的减排计划——2010
年实现二氧化碳减排 20%(以 1990
年为基准年)。不过,该时期英国气候变化与能源政策的实效,只能说是“雷声大雨点小”,一方面原因在于诸如有组织的商业利益游说团体极力反对“气候变化税”(Climate
Change
Levy),从而使得政府减排行动大打折扣;另一方面由于燃料价格攀升引发公众不满,也使得英国国内气候政策停滞不前[1][2]。

欧盟重拾领导力的实践

关键词:英国退欧;欧盟;全球气候政治;全球气候治理;中国气候外交

在2009年哥本哈根气候大会受到孤立后,欧盟明显加强了对发展中国家的气候资金供给,目的是塑造更加公正的形象,以重新获得全球气候治理领导者的地位,其客观作用值得肯定,但这些资金还需要更多向发展中国家,特别是最不发达国家和小岛屿国家倾斜。此外,在履行气候资金投入的重要义务上,欧盟仍然需要采取更多实质性的举措。

总体而言,退欧前英国气候政治的变化机制,在于英国国内政治、科学、公众参与等多方面要素联动,而政治更多处于支轴地位。可见,作为政治变化过程的退欧,势必会对英国气候政治的未来构成冲击。

第二,金融危机降低了欧盟低碳经济的发展动力。欧盟是低碳经济概念的提出者和主要践行者,先进和庞大的低碳经济产业也是欧盟有信心提出激进减排目标的重要物质基础。但是,全球金融危机和欧洲债务危机导致欧盟及其成员国在低碳经济投资领域陷入困境。联合国环境署发布的《2018年全球可再生能源投资趋势》显示,2004—2017年欧洲可再生能源投资年均增长仅为4%,并且投资总额在2011年达到最高点1284亿美元后一路下降,到2017年时仅为409亿美元。在国别层面,2017年欧洲国家的可再生能源投资出现比较明显的分化,英法德意四大国投资均下降明显或者增长乏力:相较于2016年,2017年德国的可再生能源投资下降35%,英国下降65%,法国下降14%,意大利也仅增长1%;而其他主要国家除挪威下降25%外,希腊增长287%,瑞典增长127%,荷兰增长52%。尽管欧洲国家可再生能源投资下降受研发和生产成本下降等因素影响,但不能否认金融危机和债务危机对长期投资也存在制约作用。