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以北京新机场为中心的临空经济区的确可以承担部分行政功能,将北京新机场临空经济区建设成为跨区域的京畿临空经济合作区(,   北京热议京畿新区定位 多份建议聚焦首都副行政中心,  将于2017年首次通航的新机场将有新的定位,民众在浏览北京新机场规划图 本报记者 定 军 实习记者 张淼淼 特约记者 曹舒,北京报道 将于2017年首次通航的新机场将有新的定…,应以北京新机场建设为核心建设京津冀临空经济合作区(简称,打造临空经济区就是打造一个首都城市副中心、一个京津冀区域的副中心城市,应以北京新机场为核心建设京畿临空经济合作区(以下简称,定位为首都疏解城市功能的重要承载区、京津冀区域协同发展的先行区、北京全面深化改革的综合试验区和人口均衡型、资源节约型、环境友好型

【中国经营网综合报道】我国首部临空经济蓝皮书《中国临空经济发展报告2014》(以下简称报告)昨日正式发布。报告建议,以新机场临空经济区建设为依托,建设首都行政副中心。根据这一设想,报告同时建议搬迁外交、商务、发改以及人大、政协等多个部门,并设立会议服务区,集中安排全国性会议,缓解中心城区的交通压力。  上述建议随即再次引发社会对于“首都行政副中心”的猜想与热议。对此,首都经贸大学城市学院教授张强表示,在大型国际机场附近建设行政中心的国际案例不是很多,像法兰克福机场和纽约机场,都是偏经济中心,还有东京机场,虽然就是在首都,但实际地理位置离行政中心还是有一定距离的。  京畿新区的新角色  据北京青年报报道,北京新机场位于北京市大兴区和河北省廊坊市交界处,处在京津塘和京保石两个重要经济发展带的交会处,首期规划建设用地40平方公里,4条跑道,航站楼面积70万平方米,客机位220个,年飞行量65万架次,航站楼满足年旅客吞吐量4500万人次。  在全球化和城市化背景下,机场建设成为每个大中城市所必需的硬件设备,以枢纽型机场为核心的临空经济区,对相关产业聚集及区域发展的带动作用巨大。  有鉴于此,报告提出,要以北京新机场建设为核心,创新京津冀合作体制机制,充分整合和协调北京、天津、河北三地的资源和职能,将北京新机场临空经济区建设成为跨区域的京畿临空经济合作区(“京畿新区”)。从北京新机场的空间布局和辐射范围来看,“京畿新区”的空间范围应涉及北京大兴、河北廊坊、天津武清部分区域,面积约2000平方公里。  需要指出的是,新机场临空经济区位于南中轴延长线48公里处,到北京主城区在1小时车程范围内,与北京主城区距离适中,地处京、津、冀“金三角”区域腹地,有利于形成京津冀区域的重要节点。因此,报告建议,可考虑在北京新机场临空经济区建立首都城市副中心,将首都行政中心的部分功能疏解到与北京中心城区距离适宜的区域,有利于均衡首都政治中心功能,并疏解国际交往功能。  对于首都副行政中心的推进过程,报告建议,要优先争取外交、商务、科技、交通等与国际外交相对密切的部门,或对交通需求比较敏感的部门,整体外迁。这些部门国际、国内交流活动较多,外迁到机场周边,可节约时间、提高工作效率,并通过减少进京客流降低交通流量。  也可在首都行政副中心设立会议服务区,争取让国务院、人大、政协及各部委需要地方政府部门参与的大会,集中安排在此区域,也要争取国家及各部委重大会议在此召开。报告同时指出,在北京新机场建立首都行政中心区,要根据临空经济区特点,着力培养有别于东城、西城的国家行政中心区及通州北京行政副中心的特色,形成临空型首都城市副中心。  不过,上述建议可能需要中央来决定。而部分机关搬迁到此地,的确存在可能。  据21世纪网报道,北京大学首都发展研究院院长李国平指出,以北京新机场为中心的临空经济区的确可以承担部分行政功能,这也可以上升为国家新区。目前北京适合承载一部分新增人口和功能的,唯有这个区域了。但是一些中央核心部门难以迁到这,此外北京一些窗口部门搬迁难度大。  “但是非窗口的部门,比如后台管理等部门,都是可以迁到新机场的临空经济区的。”他说。他认为,到2030年北京人口规划可以设定为2800万-3000万人,相比现在,北京还需要净增800万人。其中北京与河北交接的新机场附近可以容纳200万,东部的平谷等地可以容纳200万。  此外,2014中国临空经济发展报告亦认为,北京新机场的京津冀临空经济合作区,即京畿新区,可以作为首都行政副中心,着力培育有别于东城、西城的国家行政中心区及通州北京行政副中心的特色。从而形成既服务于临空经济区,又能支撑北京政务功能特色的临空型首都城市副中心。  该中心要优先争取外交、商务、科技、交通等与国际外交相对密切的部门或对交通需求比较敏感的部门整体外迁。对此中国社科院城市发展与环境研究所所长助理宋迎昌认为,新机场本身可以形成新的功能区,该地作为京津冀一体化的一个重要节点,存在打造新区的契机。  北京应该保留政治和文化中心地位,特别是文化。新兴产业的发展完全可以疏散到新机场,包括高端服务业、学校、部分机关。宋迎昌认为,目前直辖市只有北京没有国家新区,该临空经济区完全可以建成改革试验区,上升为一个类似天津滨海新区等的国家战略。新机场临空经济区借助三方力量合作,可以成为破解京津冀一体化难题的试验区。  此前北京也规划过通州作为北京城区的副中心角色,不过目前通州作为睡城,功能比较单一,再做行政副中心已经没有太多的土地供应。北京也规划过亦庄、顺义等新城,但是像亦庄,仍只有产业,医院、学校、行政等功能往此集聚得不够。  不过,以首都机场为核心的临空经济区如果主要做副行政中心,也存在一定的难度,原因是,中央部门要大部分迁移过来,难度很大。而部委搬迁,需要中央来确定。一位参与研究“十三五”北京城市功能定位的专家指出,现在各个报告以建议为多,但是最后拍板权仍在中央。  北京大学首都发展研究院院长李国平指出,部委各个部门主要是围绕中央开展工作,如果重要部门搬迁走,则工作更不方便。但是一些部委能剥离的下属部门是可以搬迁的。同时北京市一些非窗口部门也可以搬迁到新机场附近。但是北京市政府是不能搬迁的,因为北京市政府搬迁到新机场附近,那么从北京昌平、平谷部门人士来北京市政府办事则太不方便了。  “临空经济区还是以经济为主,同时增加一些医疗、教育、行政功能,但是行政功能不能太多。”李国平表示。

   北京热议京畿新区定位 多份建议聚焦首都副行政中心

民众在浏览北京新机场规划图 本报记者 定 军 实习记者 张淼淼 特约记者 曹舒
北京报道 将于2017年首次通航的新机场将有新的定…
民众在浏览北京新机场规划图

今天上午,国际城市论坛京津冀协同发展2014年会召开。本次年会上,由市社科联主管的北京国际城市发展研究院发布了我国首部临空经济蓝皮书——《中国临空经济发展报告2014》。该报告提出,应以北京新机场建设为核心建设京津冀临空经济合作区(简称“京畿新区”),打破三地行政区域束缚,在更大范围、更高层次推动首都经济圈一体化建设。报告还提出,“京畿新区”应涉及北京大兴、河北廊坊、天津武清部分区域。

北京新机场位于北京市大兴区和河北省廊坊市交界处,处在京津塘和京保石两个重要经济发展带的交会处,首期规划建设用地40平方公里、4条跑道、航站楼面积约70万平方米。依据设计,新机场2018年建成后,初期建设为4500万人次/年的吞吐量;预计到2025年,旅客吞吐量能够达到7000万人次/年左右。

  本报记者 定 军

本报记者 定军实习记者 张淼淼

报告还强调,打造临空经济区就是打造一个首都城市副中心、一个京津冀区域的副中心城市,通过空港区与城市功能区的协同发展,实现首都的功能外移。

上周,北京市哲学社会科学京津冀协同发展研究基地正式揭牌,并发布首项研究成果——《中国临空经济发展报告2014》。这是我国第一个聚焦临空经济领域的蓝皮书。《报告》提出,应以北京新机场为核心建设京畿临空经济合作区(以下简称“京畿新区”),打破三地行政区域束缚,在更大范围、更高层次推动首都经济圈一体化建设。值得一提的是,《报告》认为,北京新机场区域建立首都城市副中心的条件已经成熟。

  实习记者 张淼淼

特约记者 曹舒 北京报道

设想1

建议构建2000平方公里“京畿新区”

  特约记者 曹舒 北京报道

将于2017年首次通航的新机场将有新的定位。

建“京畿新区”

《报告》提出的“京畿新区”空间范围涉及北京大兴、河北廊坊、天津武清的部分区域,面积约2000平方公里。《报告》认为,建设“京畿新区”必须顺应经济全球化和区域一体化的发展规律,立足国家区域发展战略和国家民航发展战略需要,以京津冀共建、创新跨区域管理体制机制为重点,以产城融合、统筹协调经济发展和完善城市功能为抓手,以实现集约发展、合作发展、创新发展、开放发展为导向,以北京新机场航空港为核心,以综合交通枢纽为依托,充分调动北京、天津、河北三地积极性,推进空地联运、海空互动、产城融合、区域一体,大力发展航空物流和航空服务业、高端制造业和战略性新兴产业、现代服务业、文化产业、绿色产业和现代都市农业,率先建成全国临空经济合作区、国际交往中心新高地、首都经济圈核心增长极和现代航空大都市。

  将于2017年首次通航的新机场将有新的定位。

多名区域行业专家认为,以首都新机场为核心的京津冀临空经济区,简称京畿新区,的确存在做首都副中心的可能。

面积2000平方公里

《报告》将“京畿新区”定位为首都疏解城市功能的重要承载区、京津冀区域协同发展的先行区、北京全面深化改革的综合试验区和人口均衡型、资源节约型、环境友好型“三型社会”的建设示范区。

  多名区域行业专家认为,以首都新机场为核心的京津冀临空经济区,简称京畿新区,的确存在做首都副中心的可能。

此前9月17日的中国社科院的2014城市蓝皮书,以及9月22日发布的2014中国临空经济发展报告,均称北京的部分行政机关需要从中心疏解,甚至要优先争取外交、商务、科技、交通等与国际外交相对密切的部门或对交通需求比较敏感的部门整体外迁。

北京新机场位于北京市大兴区和河北省廊坊市交界处,处在京津塘和京保石两个重要经济发展带的交会处,首期规划建设用地40平方公里,4条跑道,航站楼面积70万平方米,客机位220个,年飞行量65万架次,航站楼满足年旅客吞吐量4500万人次。

建议打造首都城市副中心

  此前9月17日的中国社科院的2014城市蓝皮书,以及9月22日发布的2014中国临空经济发展报告,均称北京的部分行政机关需要从中心疏解,甚至要优先争取外交、商务、科技、交通等与国际外交相对密切的部门或对交通需求比较敏感的部门整体外迁。

不过,上述建议可能需要中央来决定。而部分机关搬迁到此地,的确存在可能。

报告指出,北京新机场是一个跨界、跨区域、跨行政区划的开放性集聚和辐射系统。作为国际枢纽机场,它至少承载了以下三大功能:一是区域性服务中心功能,不仅服务北京,而且服务京津冀区域;二是城市副中心功能,北京新机场将带来空间重构和产业重构,更多承担疏解中心城区的功能;三是国际交往中心的功能,也就是说北京新机场将成为京津冀联通全球的重要通道。

《报告》指出,北京新机场是一个跨界、跨区域、跨行政区划的开放性集聚和辐射系统。作为国际枢纽机场,它至少承载了以下三大功能:一是区域性服务中心功能,不仅服务北京,而且服务津冀区域;二是城市副中心功能,北京新机场将带来空间重构和产业重构,更多承担疏解中心城区的功能;三是国际交往中心的功能,也就是说北京新机场将成为京津冀联通全球的重要通道。