加快城市集中供热管网改造,编制内容为城市集中供热管网现状、存在问题、改造措施及意见

城市集中供热管网改造技术方案、管网改造建设规划、管网改造建设规模及投资估算,  但是住建部预计将在四五月份间开始组织实施的《北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造规划》(下称《改造规划》)的计划恐怕要推迟,住建部会同国家有关部门组织开展《北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划》(以下简称《规划》)的编制工作,编制内容为城市集中供热管网现状、存在问题、改造措施及意见,加快城市集中供热管网改造,建设部决定组织开展《城市集中供热管网改造,南方是否应该供暖,科学地选择适宜采暖方式

李慧敏  编者按/随着春天的到来,北方的供暖期已经基本结束,但是在过去的寒冬中,除了关于南方供暖的讨论,就算传统的北方供暖也有不少地区出现了问题,这和很多地区供暖管道的老化失修以及供暖体系本身的设计有着直接的关联。而国家有关部门也已经计划开始对北方15个省市区的集中供暖管网进行规划改造。但开展实施是否会顺利,我们拭目以待。  进入4月,东北各城市2012~2013年供暖季即将陆续结束。虽然倒春寒依然料峭,但春天毕竟来了。  “提了一冬天的心,终于可以放下了。”辽宁一位供暖办主任长出一口气,2012~2013年供暖季平稳度过没有发生大的供暖事故令他备感欣慰。  但是住建部预计将在四五月份间开始组织实施的《北方采暖地区城市集中供热老旧管网改造规划》(下称《改造规划》)的计划恐怕要推迟,原因是“总报告尚未出来,估计要等到六七月份。”业内人士表示。  2013年1月11日,住建部下发了关于开展《改造规划》编制工作的通知,要求北方供暖地区展开编制工作。此次规划改造的城市范围包括北方采暖地区15个省、自治区、直辖市中的地级以上城市以及集中供热面积大于100万平方米的县级城市。预计利用三年的时间,完成改造。  我国北方采暖地区城市集中供热面积超40亿平方米,据估算,一次管网需要改造的至少3万公里。  专家表示,我国北方供暖至今仍处于保障型向舒适型过渡的阶段,集中供暖仍然是主要供热方式。北方的供热管网大多已经几十年,如本次这样大规模的改造,此前未曾有过。  改造覆盖15省区  规划编制的主要内容为城市集中供热管网现状、存在问题、改造措施及意见,城市集中供热管网改造技术方案、管网改造建设规划、管网改造建设规模及投资估算,保障措施及政策建议等。  “目前还处于我们内部工作的阶段,并没有到向外公布的时候,”住建部城市建设司有关工作人员向《中国经营报》记者表示。按照时间要求,2013年2月~3月,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)会同国家有关部门组织中国城市规划设计研究院、北京煤气热力设计院有限公司等完成《改造规划》总报告。  但截至3月末,总报告尚未出炉。据此推断,原计划在四五月份开始组织实施的时间点可能要延迟。  住建部下发的《改造规划》的通知中提到,近年来,我国城市集中供热事业迅速发展,供热形势总体良好,促进了城市经济与社会发展,改善了居民的生活条件。但是,部分城市集中供热管网仍存在管道老化、腐蚀严重、技术落后、浪费热能、安全事故时有发生等问题,影响了城市生产和生活秩序。  因此,拟对运行使用超过15年的供热管网、使用年限不到15年但存在严重事故隐患或泄漏的供热管网和热力站进行改造。热水管网和蒸汽管网均包括一级网、二级网。涉及的地区包括北方采暖地区15个省、自治区、直辖市中的地级以上城市以及集中供热面积大于100万平方米的县级城市。  规划编制的主要内容为城市集中供热管网现状、存在问题、改造措施及意见,城市集中供热管网改造技术方案、管网改造建设规划、管网改造建设规模及投资估算,保障措施及政策建议等。预计2013年4月至5月将印发《改造规划》并组织实施。  中国建筑科学研究院建筑与节能研究院院长徐伟表示,中国北方的供热管网自上世纪50年代开始建设,八九十年代达到高峰。至今,一些老的城区管网设备陈旧老化,不能安全运行和安全供热,同时由于过去的建设标准比较低,管网系统相对来讲跑冒滴漏的现象也比较严重,热量损失浪费较大。  “从城市发展角度讲也到了更新换代的时候;从科技进步角度讲,新型保温材料也已经开始大量应用。”徐伟表示。老旧管网的更新换代一是保障供暖效果,跑冒滴漏热量减少,保障能力提高;二是供暖是涉及民生的一个基本保障;三是节能的需要,采暖能耗占北方能耗的比例很高,城市集中供热在落实节能减排战略决策中,有着重要的地位。  数据显示,在北方的严寒和寒冷地区,采暖耗煤达1.45亿吨标煤,占北方采暖地区总能耗的30%以上,有的城市高达60%左右。  老网运行事故多发  近年来,由于管网陈旧老化,造成北方地区冬季大面积停暖事故高发,甚至引发群体性事件的事例频发。  中国城镇供热协会副理事长徐中堂在接受媒体采访时表示,严寒地区冬季供暖是人们生存的必须条件,供暖安全就是生命线的保障。应该说,供暖安全是有关部门下决心进行大规模管网改造的一个重要原因。

为加快城市集中供热管网改造,确保供热安全和节能,推进城镇供热体制及供热计量改革,日前,住建部会同国家有关部门组织开展《北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划》(以下简称《规划》)的编制工作。
【建材网】为加快城市集中供热管网改造,确保供热安全和节能,推进城镇供热体制及供热计量改革,日前,住建部会同国家有关部门组织开展《北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划》(以下简称《规划》)的编制工作。近年来,我国城市集中供热事业迅速发展,供热形势总体良好,促进了城市经济与社会发展,改善了居民的生活条件。但是,部分城市集中供热管网仍存在管道老化、腐蚀严重、技术落后、浪费热能、安全事故时有发生等问题,影响了城市生产和生活秩序。《规划》编制的城市范围包括北方采暖地区15个省、自治区、直辖市中的地级以上城市以及集中供热面积大于100万平方米的县级城市。编制内容为城市集中供热管网现状、存在问题、改造措施及意见,城市集中供热管网改造技术方案、管网改造建设规划、管网改造建设规模及投资估算,保障措施及政策建议等。

4.2001-2005年城市供热管网运行情况统计表

其次,积极应对重污染天气。严格供热企业煤质管理,优先使用优质煤,坚决杜绝使用散煤。遇到重污染天气时,要根据当地重污染天气应急预案,在政府统一指挥下,采取提高热电联产、燃气锅炉、煤粉锅炉等低排放热源供热比例等临时性应急措施,减少供热污染排放。

5.城市供热管网改造项目技术方案一览表

对此,住建部将有针对性地采取措施。

4、执行标准

提倡采用分散、局部供热方式供暖

第三阶段:2006年7月~8月,建设部会同发展改革委、财政部组织论证,联合印发《城市集中供热管网改造“十一五”规划》。

进入采暖期以来,北方多地发生雾霾等大气污染现象,特别是东北地区等雾霾污染严重,引起了媒体的高度关注。

地 址:北京市西单北大街小酱坊胡同甲40号

住建部将积极做好应对极端天气的各项准备工作。遇持续低温等极端天气供热受到影响时,要调动各种供热资源,调整运行参数,适当加大输出热量,保证采暖需求。如需采取超常规措施时,要优先保障居民供热,适当减少机关、商场、超市、餐饮、娱乐、写字楼等公共建筑的供热量,特别是加强夜间公共场所的供热调控,尽最大能力满足居民采暖需求。

2.1城市供热发展概况

近年来,极端天气变化不断出现,如何应对?

3.使用年限不到15年,但存在严重事故隐患或泄漏的供热管网。

随着南方极端天气增多和老百姓生活质量要求的提高,各界对于南方也要供暖已达成共识,当前争论的焦点其实是如何供暖。

提示:1、建设部有关文件和通知

记者调查发现,上述地区近年来都陆续启动供暖服务,规模和形式相较北方而言属于分散型,却让不少人过上了相对的“暖冬”。在湖南长沙,市民董英使用燃气壁挂炉取暖,她的邻居有的使用空调、有的使用地暖。董英说:“我的房子90平方米,一般每年用4个月,家里有老人所以24小时开着,燃气费约1500元,不贵、也暖和。”

6、二次网系统缺乏控制导致的供热不均,水力工况失调。

现状南方:90%以上的城市家庭配有取暖设备,采暖方式多元化

提示:2006-2010年

做好供热设施节能减排改造,杜绝使用散煤

1.2规划原则

焦点3如何应对极端天气变化?

2.2005年城市供热管网现状情况统计表(热力站部分)

该负责人提出,根据“南方地区”气候情况、建筑保温情况、人的居住习惯等,以及考虑到采暖期短、负荷小、波动大等供热特点,提倡科学地选择适宜采暖方式,采用分散、局部的供热方式,解决个性化采暖需求。

提示:概述城市集中供热系统的基本情况,包括热源、热网、热力站情况,供热介质(热水、蒸汽),设计参数(温度、压力),管网材质、敷设方式、防腐、保温型式、补偿类型和方式、管网分段和分支阀门的类型和连接方式、各种管道的数量及建成年代构成、热力站系统和设备情况等。

近期,全国大部分地区处于低温模式。南方是否应该供暖,再次引发热议。26日,住建部就当前供暖几大热点问题正式回应,提倡“南方地区”科学地选择适宜采暖方式,采用分散、局部的供热方式,解决个性化采暖需求。

提示:确保城市集中供热管网改造规划顺利实施的各项措施,包括法律、行政、经济、技术等管理措施,以及协调机制、供热体制和热价改革等配套措施。

首先,指导各地继续做好供热设施节能减排改造,推广使用可再生能源和清洁能源。因地制宜推进供热“煤改气”“煤改电”工程,加快淘汰每小时10蒸吨及以下供热燃煤锅炉。加快供热老旧管网设施改造,降低供热管网设施的热损失。优先利用工业余热供热,积极推进地源热泵、太阳能、天然气分布式能源等可再生能源、清洁能源供热。

附件:城市集中供热管网改造“十一五” 规划编制大纲

焦点2如何应对供暖引发雾霾?

具体编制大纲见附件(编制大纲电子版同时发出)。

“我是一匹来自北方的狼,却在南方被冻成了狗。”这个在网上流传颇广的段子,是不少北方人长期以来对南方冬天的印象。

3、提高供热安全保障度,促进供热节能

适当加大输出热量,保证采暖需求

6.城市供热管网改造规划建设项目表

该负责人说,今冬明春供热采暖工作形势总体上比较有利。从天气来看,根据国家气象部门预测今年冬季气温偏高,暖冬概率较大,有利于缓解供热调峰和应急压力。从煤价来看,价格下行,煤炭供应充足,便于供热企业储备供热用煤。从改革的情况来看,经过多年的供热体制改革和工作积累,已形成较为成熟的供热采暖保障机制。

电子信箱:zhxsong@gasheat.com.cn

住房城乡建设部城市建设司负责人说,目前媒体关注的“南方地区”主要指长江流域地区,特点是夏热冬冷,涉及14个省,约1.5亿城镇人口。“南方地区”冬季潮湿阴冷,室外温度低于5℃时,人们的不舒适感强烈。“‘南方地区’冬季采暖是生活水平提高后的自然需求,应该积极回应百姓的要求。但是选择什么样的供热方式适宜,关系到供热是否可持续、是否加剧大气污染系列问题,需要统筹解决,不能按下葫芦起来瓢。”

建国以来特别是改革开放以来,我国城市集中供热事业迅速发展,促进了城市经济与社会发展,改善了居民的生活条件。但是,部分城市集中供热管网也存在管道老化、腐蚀严重、技术落后、浪费热能、安全事故时有发生等问题,影响了城市生产和生活秩序。为贯彻建设部等8部委联合印发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》(建城[2003]148号),加快城市集中供热管网改造,确保供热安全,推进供热体制改革,建设部决定组织开展《城市集中供热管网改造“十一五”
规划》的编制工作。现将有关事项通知如下:

江亿说,有人呼吁南方像北方一样集中供暖,心情可以理解,但认识上可能存在误区。一是觉得集中供暖是“福利”、有补贴,事实上,目前北方采暖多数也是个人自费;二是认为集中供暖方便、暖和。其实,冷热不均、环境问题都困扰着北方老百姓。更何况,南方的能源种类、气候和生活习惯与北方截然不同。

北京市煤气热力工程设计院

安徽合肥热电集团相关负责人说,总体来说,南方的“集中供热”以小区和一些公共建筑为单位,和北方相比仍属于“分散”。也正因如此,服务手段更加灵活。该集团15日宣布,在当地12月5日的法定供暖时间前,需要提前用暖的用户通过申请即可供暖。“我们盯着天气预报,一有冷空气过来,马上申请开通暖气。”合肥市报业园小区居民吕峰说。

邮 编:100032

虽然南方以分散采暖为主,但也有城市逐步探索“集中供热”。湖北武汉在2006年启动“冬暖夏凉”工程,通过铺设完善的城市热网,让数万户家庭受益;2010年颁布的《江苏省节约能源条例》规定:“县级以上地方人民政府应当进行城市热力规划,推广热电联产……新建的开发区和有条件的住宅区、城镇,应当集中供热。”

3.城市集中供热管网改造规划

焦点1如何看待呼吁南方供暖?

2.运行使用超过15年的供热管网(包括一级网、二级网)。

清华大学建筑节能研究中心的调研报告显示,并非所有南方城市有供暖需求,真正需要的是国家划定的“夏热冬冷”地区,包括上海、重庆、湖北、湖南、安徽、江西、江苏、浙江、四川等。这些省份冬季室温远低于北方城市集中供热时的室内温度。

二、规划编制的内容和规划期

不过,中国工程院院士江亿披露,调研发现,南方近年来采暖方式日趋多元化,90%以上的城市家庭配有取暖设备,具体包括蒸汽供暖、地源热泵技术供暖,或者暖气片、地暖、空调、油汀等家庭独立供暖设备。当然,由于设备差异,供暖的效果不尽相同。

b)编制投资估算基价2005年,并注明现行概算定额或估算指标。

近期,全国大部分地区处于低温模式。南方是否应该供暖,再次引发热议。26日,住建部就当前供暖几大热点问题正式回应,提倡“南方地区”科学地选择适宜…

1、管网失水率控制目标